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《認證機構管理辦法》等兩規章於1月1日起正式施行!

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《認證機構管理辦法》等兩規章於1月1日起正式施行!

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發布時間:
2018/01/09
質檢總局第76次局務會議修訂通過《出口食品生產企業備案管理規定》《認證機構管理辦法》, 兩規章於2018年1月1日起正式施行。
 
  《認證機構管理辦法》
 
  2011年7月20日,質檢總局製定發布《認證機構管理辦法》(總局令第141號)。2015年5月11日,為落實中央關於“完善認證機構行政審批程序”的要求,質檢總局修改發布《認證機構管理辦法》(總局令第164號,以下簡稱164號令)。2016年2月6日,國務院於修改發布《認證認可條例》,對包括認證機構管理在內的部分條款進行了修改。為了與《認證認可條例》的修訂保持一致,同時將近年來改革措施通過規章予以固化,質檢總局修訂出台新的《認證機構管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
 
  一、貫徹落實中央深改工作任務,簡政放權、釋放改革紅利
 
  一是將認證機構設立審批由前置修改為後置。將164號令涉及設立前置審批的條款,全部修改為後置資質的審批,便利認證機構資質申請。
 
  二是取消對承擔認證機構認證業務的子公司資質的審批。刪除164號令關於認證機構子公司的相關條款。認證機構(即母公司)設立的子公司,如果該子公司的管理體係與母公司一致,其承擔認證業務並向認證對象出具母公司的認證證書,認監委不再單獨對該子公司進行資質審批。
 
  三是取消境外認證機構在中國境內設立代表機構的審批。刪除164號令關於代表機構的相關條款。對境外認證機構代表機構的監管,依照《認證認可條例》第五十八條規定執行。
 
  四是取消關於認證機構辦事機構的相關規定。刪除164號令關於認證機構辦事機構的相關條款,辦事機構從事認證活動的,其法律責任由認證機構承擔。
 
  二、加強事中事後監管,監管方式和監管措施創新
 
  一是建立認證機構以及相關人員失信懲戒製度。為維護良好的認證市場秩序,遵循認證活動的誠實信用原則,《管理辦法》對認證機構及相關人員失信行為規定了相應的懲戒措施。如規定認證機構不得聘用國家法律法規和國家政策禁止或者限製從事認證活動的人員;國家認監委公布認證機構及其法定代表人、主要負責人、認證人員失信名錄以及失信信息;認證機構或者其相關人員列入國家信用信息失信主體名錄或者國家認監委公布的失信名錄的,相應的從業申請不予批準;失信名錄以及失信信息管理規定由國家認監委按照法律法規和國家政策相關要求製定。
 
  二是強化信息公開透明,解決以往認證活動監管中信息不暢通、不共享的問題。《管理辦法》對認證機構公布信息、向國家認監委報送信息及年度報告作出明確規定,同時對國家認監委公開相關信息也作出規定。
 
  三是對法律責任條款進行了調整、修改和細化,使之更具有可操作性。